MENU
Главная » 2014 » Июнь » 25 »
23:34

В генеральную прокуратуру Российской  Федерации

ЖАЛОБА

на деятельность сотрудников Красногорской городской прокуратуры

Московской области.

 

Совет ТОС «Павшино» просит обратить внимание на деятельность сотрудников Красногорской городской прокуратуры Московской области, которая не направлена на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, зачастую не основана на нормах действующего законодательстве и противоречит Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 17.01.1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральному закону от 02 мая 2006 года №5Э-ФЗ "С порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В частности, недоброкачественная работа Красногорской городской прокуратуры может быть проиллюстрирована следующим примером.

В ответ на обращение Совета ТОС «Павшино» из Красногорской городской прокуратуры было получено письмо № 501ж10 от 30.1С.1013 года, в котором говорится, что по результатам проверки в связи с выявленными нарушениями глазе городского поселения Красногорск красногорского муниципального района Московской области принесен протест с требованиями отменить постановление ст 27.01.2012 года №38 «Об утверждении проекта планировки территории для размещения многофункционального жилого комплекса с объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на земельном -участке, расположенном в мкр. №15 (ул, Центральная, ул. Почтовая} г. Красногорска Московской области»,

Из-за отсутствия информации о дальнейшей судьбе принятого администрацией нормативного акта 17 января 2014 года Совет ТОС «Павшино» повторно обратиться в Красногорскую городскую прокуратуру с запросом, в котором просил сообщить, какие меры предприняты главой городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области, отменено ли им постановление и что в таком случае будет с разрешениями на строительство капитальных сооружений, выданными администрацией городского поселения на основании указанного проекта планировки,

В ответ па запрос было получено письмо № 501ж10 от 13.С2.2014 года за подписью заместителя городского прокурора советника юстиции И. А. Пешкова, б котором содержится пояснение, что по результатам проверки глазе городского поселения Красногорск принесен протест на вышеуказанное постановление. По результатам рассмотрения глава городского поселения Красногорск не согласился с доводами Красногорской городской прокуратуры отказал в удовлетворении протеста, в связи с чем Красногорской городской прокуратурой в настоящее время решается вопросе принятии мер прокурорского реагирования.

После этого вопрос более не поднимался, протест прокурора главой городского поселения Красногорск не оспаривался, мер прокурорского реагирования не принималось.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 17,01.1992 года №2202 г. « О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления нарушения закона органами или должностными лицами опротестовывает противоречащие правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании их недействительными,  Статьёй  23  Федерального закона от 17,01.1992  года  №2202 г. «О прокуратуре Российской Федерации1' закреплено, что прокурор или его заместитель выносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые создали этот акт,  либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, обращается в  суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протесе подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок   с   момента   его   поступления.   При   исключительных   обстоятельствах,   требует немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протесте. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается  прокурору в письменной форме. Кроме того, как предусмотрено статьей 6 Федерального закона от 17.01.1992 года М52202-1 «'О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 5.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального   закона,   подлежат   безусловному   исполнению   в   установленный срок. Неисполнение  требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение  от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена процедура несогласия  с протестом прокурора. Глава городского поселения Красногорск требования городского прокурора, вытекающие  из его полномочий, в установленный не исполнил, выявленное нарушение прав граждан не устранил, однако Красногорская городская  прокуратура Московской области бездействует, не привлекает должностное лицо к  ответственности и не обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным  законодательством Российской Федерации, с заявлением о признании недействующим акта муниципального органа, принятого с нарушением действующего законодательства. По всей видимости, бездействие Красногорской городской прокуратуры направлено на освобождение нарушителя от ответственности и обусловлено нежеланием привлекать к ответственности главу городского поселения и там самым раздувать скандал до очередных выборов 2014 года, после которых строительство многоквартирных домов, возводимых с нарушением максимальной этажности на основании незаконно принятого проекта планировки, будет завершено, дома будут заселены и допущенное нарушение станет неустранимым,

Совет ТОС «Павшино» не вправе оставить указанный факт без внимания, поскольку по Уставу деятельность ТОС «Павшино» направлена на защиту прав и свобод граждан, проживающих на соответствующей территории. Глава городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области принятым с нарушением действующего законодательства  постановлением от 27.01,2012 №38 «Об утверждении проекта планировки  территории для размещения многофункционального жилого комплекса с объектами социальной инженерной, транспортной инфраструктуры на земельном участке, расположенном в мкр №15 (ул.Центральная, ул. Почтовая) г. Красногорске Московской области нарушил права жителей ТОС «Павшкно», чьи земельные участки и индивидуальные жилые оказались внутри данного проекта планировки, Причём нарушения законодательства,  допущенные при принятии рассматриваемого постановления не исчерпываются в перечне, установленным в ответах Красногорской городской прокуратуры. Так, еще в октябре 2011 года Совет ТОС Павшино  обращался в Главархитектуру Московской области, а затем в м Заявлениями, в которых сообщал, что 05 августа 2011 года администрацией городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области проведены  публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории для размещения многофункционального жилого комплекса с объектами социальной, инженерной и транспортной  инфраструктуры,  расположенного в микрорайоне № 15 (ул. Центральная г, Красногорска Московской области. При этом был допущен ряд нарушений, исключающих возможность последующего утверждений проекта планировки на рассматриваемой территории,

 В заявлениях описывалось, что на публичных слушаниях возмущённые жители начали задавать вопросы

вопросы представителям инвестора и заместителю главы администрации Филиппову по поводу запланированного на месте жилых домов гаражного комплекса, а тот, в свою очередь, чтобы хоть как-то оправдаться, посовещавшись с инвестором не нашел ничего лучшего, как сказать, что данный проект недоработан и попросил всех присутствующих представить себе, что гаражного  комплекса нет

Более того, еще при вынесении на на публичные слушания проекта планировки и  проекта межевания данной территории в газете «Красногорские вести» №73 от 05 июля 2011 года  к схеме размещения объектов  была приложена таблица под наименованием «Показатели застройки ( предварительные): Экспликация объектов проектируемой жилой застройки», В данной таблице  весьма существенно были искажены  представленные показатели: исходные данные  не совпадали с итоговыми значениями.. Вопросы жителей из зала, а не стоит ли при таких показателях  обсуждение проекта планировки перенести на другое время, были проигнорированы председателем комиссии по организации публичных слушаний А.Филипповым и другими членами комиссии.

23 августа 2011 года в газете «Красногорские вести» № 92 было опубликовано   заключение о результатах  публичных слушаний, в  котором говорилось, что по замечаниям, высказанным в ходе публичных слушаний, комиссия решила:

1. Считать слушания состоявшимися

2. Считать  нецелесообразным размещение гаражного комплекса по ул. Причальная на территории индивидуальной застройки.

3.Предусмотреть строительство  подземных  гаражей  (парковок)  при  размещении жилых домов,

4.Утвердить материалы публичных слушаний и рекомендовать главе городского  поселения Красногорск после доработки утвердить проект планировки   в установленном порядке,

В то же время действующее градостроительное законодательство не предусматривает возможность менять проект планировки в ходе его обсуждения на публичных слушаниях и принимать его в недоработанном виде. Исходя из смысла статьи 46 Градостроительного  кодекса РФ, если проект планировки нужно изменить, то он подлежат обязательному вынесению на новые публичные слушания и утверждается только после его обсуждений.

В заявлении отмечалось, что проект  планировки противоречит действовавшим на тот момент Нормам Градостроительного кодекса; утвержденным постановлением Правительства  Московской области от 14.07. 2010 №547/29, поскольку предусматривает этажность домов свыше 17 этажей. В настоящее время максимальная этажность в 17 этажей  предусмотрена  нормативами градостроительного проектирования, утверждёнными Советом депутатов ГП Красногорск Красногорского муниципального района Московской области в 2013 году.

По результатам рассмотрения нашего заявления Главархитектурой Московской области в адрес  главы городского поселения Красногорск Кругликова В.В. было направлено письмо №6/87з от 29 ноября 2011 года, в котором говорилось, что формулировка, изложенная в газете «Красногорские вести» нарушает права граждан г.Красногорска, а также, что « представляется целесообразным посла доработки проекта планировки и проекта межевании территории ... повторно провести публичные слушания».

Аналогичные ответы были получены из других органов. В частности,, согласно Министерства строительного комплекса Московской области № 7-15/1395 от 12 декабря 2013  года и № 6-15/105 от 08 февраля 2012 года «в соответствии Градостроительным кодексом  Российской Федерации после доработки проекта планировки и проекта межевания тер ... необходимо повторно провести публичные слушания, о чем Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области уведомило глазу городского поселения Красногорск Кругликова В.В.» Как считает Минмособлстрой «участники публичных слушаний вправе будут  представить в уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления сбои предложения и замечания по проекту планировки территории для  включения в протокол публичных слушаний».

Однако Красногорской городской прокуратурой наше обращение было проигнорировано. нарушений выявлено не было, процедура проведения публичных слушаний и  градостроительного документа, противоречащего нормам действующего законодательства прокурором не опротестовывалась. В результате, 04 февраля 2012 года без проведения  повторных публичных слушаний в газете «Красногорские вести» № II было опубликовано Постановление главы городского поселения Красногорск № 38 от 27.01.2012 года, теперь в 2013 году, по мнению прокурора, «является незаконным, необоснованным,  противоречит требованиям действующего федерального законодательства и «нарушает как смих лиц, которые будут проживать в строящемся объекта, так и права третьих лиц».

Почему при таких условиях Красногорская городская прокуратура продолжает  бездействовать и почему до сих пор лишь «решается вопрос о принятии мер прокурорского  реагирования», нам не понятно.

Также просилм обратить особое внимание на то, что все ответьы из Красногорской городской прокуратуры Московской области передаются нам со значительным опозданием и  только при личном обращение к дежурному прокурору, а по самым вопиющим нарушениям только после встречи лично с Красногорским городским прокурором?

В соответствие с нормами Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которые применительно к прокуратуры конкретизируются Приказом Генпрокуратуры России от 30,01.2013 №45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений  граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня  их регистрации  в органах прокуратура Российской Федерации требующее дополнительного изучения и проверки з течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Пунктом 3.1 названного приказа закреплено, что  обращения, поставившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

Перечисленные нормы Красногорской городской прокуратурой не соблюдаются. ответы не высылаются никогда, заявителя в установленный срок о рассмотрении его заявления  не уведомляют. Даты и  обозначения номеров ответов подписываются в присутствии заявителя - ручкой сверху на свободном месте. В тексте ответа чаще всего не говорится, какое обращение рассматривается, нет ссылок на входящие номера.. Периодически создается  впечатление, что промежуточные ответы о направлений запросов и продлении сроков проверки готовятся «задним числом» уже после личного посящения прокуратуры заявителем,  возмущенным отсутствием ответа заявителя. Так, старший помощник Красногорского городского  прокурора Князев А.Г._, рассматривающий обращения по вопроса» земельных отношений. В ходе личных встреч всегда ссылается на то, что он  куда-нибудь торопится в данный момент. Предоставить ответы на накопившиеся у наго и лежащие без ответа по несколько месяцев заявления

не может, но через несколько дней он готов встретиться к показать результаты роведённой работы. Причём на то, что у этого сотрудника «безнадёжно пропадают» обращения и  материалы жалуются даже работники государственных органов, к примеру, Росреестра.

Просим провести служебную проверку м выявить причины, по которым при наличии выявленных нарушений, допущенных главой городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области, до настоящего времени не приняты меры прокурорского реагирования. Настаиваем на том, чтобы указанные меры были применены незамедлительно. Также просим привлечь сотрудников Красногорской городской прокуратуры Московской области, допустивших описанное бездействие, к дисциплинарной ответственности та статье 41.7 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «;О прокуратуре Российской Федерации» за ненадлежащее исполнение работниками прокуратуры своих служебных обязанностей.

 

Председатель Совета ТОС «Павшино» Зуев Н.А.

Категория: Новости | Просмотров: 833 | Добавил: Nico | Рейтинг: 0.0/0